中方重视发展中成员诉求,互联网技术已成为世界贸易重要组成部分

世界贸易组织近日发布了《2018世界贸易报告》(World Trade Report
2018)。报告的主题是新技术如何改变全球贸易,以及在此过程中所出现的挑战和机遇,尤其关注一些基于互联网的技术,例如人工智能、物联网、3D打印和区块链技术。报告预计,这些新技术有助于降低贸易成本,到2030年前,每年将使全球贸易增长2%,未来15年,将额外带来累计30%的贸易增长。

在电子商务为国际贸易创造全新机会的同时,网络安全、数据安全、隐私安全等问题也逐渐凸显,给成员带来前所未有的安全风险和监管挑战。

然而,云计算增加了管辖权的复杂性。美国最近通过了关于境外数据的合法使用的法案,以促进跨境监管数据共享。各国政府越来越关注数据跨境流动,但国家要求数据本地化,不利于外国供应商。隐私、网络安全和传统的消费者保护已成为国际贸易的重要组成部分,贸易协定必须确保这些价值得到兑现。

中方称,在探索性讨论中,部分成员提及数字贸易规则涵盖数据流动、数据存储、数字产品待遇等复杂和敏感问题,即使在自由贸易协定等少数成员之间达成的区域贸易协定中,也很少出现。此类议题在参加方众多、多样性突出的WTO电子商务议题谈判中加以推动之前,需经过更长时间的探索性讨论,以便各方充分了解其含义,评估其影响,论证其利弊。

文章提到,监管机构常常处于苦苦追赶的状态,它们渴望拥抱数字经济创造的机会,同时也关切随之而来的破坏力和挑战。国家和国际层面都在发展数字经济的监管框架,初期主要是赋能阶段,如今更侧重监管机制。

高峰也指出,中方认为,谈判应以WTO现有协定和框架为基础,坚持发展导向,尊重成员监管权力和发展中成员的合理诉求,重点讨论通过互联网实现交易的跨境货物贸易及物流、支付等相关服务。推动建立规范便利、安全可信的电子商务交易和市场环境。

随着数字经济的发展,各国政府都试图进一步加强对互联网的控制。笔者发现,在政府干预的第二个监管阶段,各国政府更加深入地探讨自由表达、数据隐私、算法决策和税收等问题。地方政府也在努力解决出租车和酒店管理问题,有时甚至是智能城市的部署事宜。随着数据成为数字经济的命脉,各国政府一直尝试在全球信息流动的过程中保护隐私,欧盟为加强数据隐私保护颁布的《通用数据保护条例》(General
Data Protection
Regulation)就是例证。在云计算中,信息的存储和处理服务由远程计算机提供,这使个人和公司能够访问其自身无法提供的功能强大的计算机。

商务部新闻发言人高峰在9日的例行发布会上首度回应了进展。他回答第一财经记者的提问说,4月24日,中国已通过WTO散发了首轮提案,据了解,目前共有中国、欧盟、日本、美国、巴西、新加坡等10个成员提交了首轮提案。

钱德认为,虽然这些监管形式是在互联网时代初期构想出来的,但世界贸易组织的基本协议涉及电信和包括互联网在内的其他电子网络。《服务贸易总协定》承认四种供应模式,其中包括跨境贸易——供应商和消费者在各自国家的经济体系内进行交易。许多成员国承诺开放数据库服务、数据处理服务、算法服务、电信服务以及其他服务的跨境贸易,比如金融服务和旅行社服务。现在,这些服务的跨境交易都实现了电子化。

在谈判进程上,中方认为谈判应秉持开放、包容、透明原则,从谈判模式设计和安排上确保感兴趣的成员全程参与,在未来谈判结果的承诺方式上给予成员必要的灵活性。谈判应充分尊重成员监管权,在技术进步、商业发展与各成员网络主权、数据安全、隐私保护等合理公共目标之间把握平衡,通过平等协商达成平衡、务实、充分反映各方利益的结果。

报告也收录了多篇学者文章,旨在探讨全球贸易和新技术之间的关系。其中,美国乔治敦大学法律中心(Georgetown
University Law Center)的阿努帕姆·钱德(Anupam
Chander)发表了题为“授权和监管数字经济”(Enabling and Regulating the
Digital
Economy)的评论文章,他表示,互联网是21世纪的丝绸之路,它以前所未有的方式为全球贸易提供动力。在政府还没有准备的情况下,互联网进入了许多国家,尚不能看清它会如何改变生活的方方面面——从社交、学习到革新。

中美与另外74个世界贸易组织成员在电子商务议题上的谈判已经箭在弦上。日内瓦时间5月13~15日,WTO成员将就新的电子商务规则开启谈判。

互联网监管的第一阶段重视启用与电子商务相关的新形式。在1996年的贸易法委员会上,世界各国同意在其国内法中承认电子合同和记录。美国消除互联网企业用户行为的法律风险,包括用户的版权侵权或诽谤。1998年世界贸易组织部长级会议上,各国达成一致,解除电子传输的关税,促成了数字产品的跨境贸易。

在营造安全可信的电子商务市场环境方面,中方称,应注意线上消费者权益保护、个人信息保护、非应邀电子商业信息,网络安全,以及透明度的问题。

永利国际注册 ,作者简介

中方基于自身发展经验,在WTO框架下提交了三份提案,包括《中国关于电子商务议题提案——着眼MC11》、《MC11电子商务要素》和《电子商务工作计划部长决定草案》。

钱德认为,监管框架将在最新的技术创新中面临新挑战。互联网巩固了本世纪最具革命性的技术,包括智慧城市、共享经济、虚拟和增强现实、人工智能和机器人技术,而这些技术将需要国家和国际两级的授权和监管干预。

在中国,人们熟悉的电子商务形态主要包括阿里巴巴、京东等跨境货物贸易平台。据《电子商务法》,电子商务是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动,“金融类产品和服务,利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务,不适用本法”。

在早期阶段,政府通过颁布法律解决日益凸显的问题:欧盟的一项指令旨在规范个人信息的自动数据处理。1996年的《世界知识产权组织版权条约》完善了国家法律,用加密和其他技术工具加强对版权作品的保护。一些国家将现有的印刷和广播媒体审查扩展到互联网,因此通常会禁止有争议的信息进入本国,甚至屏蔽国外的互联网平台。

细看文本,虽然各成员的提案都建立在1月25日签署的《关于电子商务的联合声明》的基础上,但各方的诉求和着眼点却有微妙不同。例如,欧盟提及该谈判需要解决数据本地化要求和个人信息保护、源代码等问题;美国则重点关切数字内容产品进入他国市场不能获得歧视、跨境数据自由流动等;中方的提案则强调发展中国家的权益。

姓名:马毓鸿 工作单位:

数据流动的前提是安全

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注